Отчет о выполнении нормативов утилизации

Производители и импортеры товаров, отходы от которых подлежат утилизации в рамках расширенной ответственности производителей (РОП), ежегодно до 15 апреля показывают Росприроднадзору, сколько отходов от использования их продукции и упаковки ушло в переработку. С 2024 года отчет о выполнении нормативов утилизации сдают по новым формам и только в электронном виде. Ошибка в килограммах обходится дороже опоздания, потому что штраф за недостоверные сведения считают от суммы экологического сбора. Отчетность проходит сверку, когда совпадают три вещи: масса по первичным документам, договор с утилизатором из реестра и акты с датами внутри отчетного года.

Кто сдает отчет и чем он отличается от декларации

Обязанность обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров и отчитываться о ней установлена ст. 24.2 и 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Компания, выпустившая товар в обращение на территории Российской Федерации, отвечает за отходы от него после утраты им потребительских свойств. Она либо утилизирует установленную долю, либо платит экосбор.

Перечни товаров и упаковки, а также нормативы утилизации на 2024–2029 годы Правительство РФ утвердило постановлением от 29.12.2023 № 2414.

Отчетность сдают:

• производители товаров из перечня;
• производители упаковки, в том числе те, кто делает ее для собственных товаров;
• импортеры товаров и упаковки из государств – членов Евразийского экономического союза;
• импортеры из третьих стран, для которых до 1 января 2028 года действуют переходные правила.

Размер бизнеса значения не имеет.

Магазин, который покупает коробки у российской фабрики, по такой упаковке не отчитывается: с 2024 года за нее отвечает изготовитель.

Декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров за 2024 год и последующие периоды не подают. Прежний отчет о выполнении нормативов по постановлению № 2010 сохранился только для товаров, реализованных в 2022–2023 годах.

Для новых периодов действуют три формы:

Отчетность о массе подают даже при полностью закрытом нормативе.

Как рассчитать норматив утилизации

Массу товаров и упаковки, выпущенных за год, считают отдельно по каждой группе. Производители берут данные из первичных учетных и товаросопроводительных документов, импортеры – из таможенных. Товар, вывезенный из России, из этой массы исключают, если есть документы о вывозе.

Полученную массу умножают на норматив группы. Для упаковки он составляет 55% в 2025 году, 75% в 2026-м и 100% с 2027-го. Для товаров значения по группам разные.

Пример. Завод выпустил за 2026 год 40 т полимерной упаковки, значит, утилизировать нужно 30 т. Утилизатор переработал 22 т, и экосбор платят за оставшиеся 8 т. Если бы переработали 35 т, излишек в 5 т засчитали бы в 2027 году.

Если при производстве товара использовали российское вторичное сырье, к нормативу применяют понижающий коэффициент.

Способы выполнения норматива

Утилизацию в счет норматива засчитывают в двух случаях: когда отходы переработаны на собственной инфраструктуре компании или по договору с утилизатором из реестра утилизаторов. Посредник, в том числе ассоциация или союз производителей, не заменяет договор и акты утилизатора. Перерабатывать отходы I–IV классов опасности своими силами разрешено только при наличии лицензии. За массу, которую не утилизировали, платят экологический сбор.

Что указывается в отчете и какие документы нужны

В отчетности о выполнении самостоятельной утилизации указывают реквизиты организации или ИП: ИНН, ОГРН, коды ОКВЭД и ОКТМО, контактные данные. По каждой группе товаров и упаковки приводят:

• наименование и код товара по ОКПД 2, а для ввезенного – код ТН ВЭД ЕАЭС;
• массу отходов, подлежащих утилизации с учетом норматива;
• фактически утилизированную массу и номер реестровой записи утилизатора;
• реквизиты договоров и актов утилизации;
• излишек, переносимый на следующий год, и массу, за которую платят экосбор.

К отчетности прикладывают копии договоров и актов утилизации, в том числе актов о переработке на собственных мощностях. Акт выдают не раньше начала отчетного года и не позже дня подачи отчетности, а сама переработка проходит в пределах этого года. Переработку, выполненную в декабре, можно подтвердить актом, полученным в феврале следующего года, если он выдан до отправки отчетности.

Январская переработка нового года в прошлогоднюю отчетность уже не попадет, даже если акт получен до 15 апреля.

Сроки и порядок подачи

Отчетный период для всех форм РОП – календарный год. Если деятельность начата в середине года, период считают со дня, когда возникла обязанность по утилизации. Отчет подают до 15 апреля года, следующего за отчетным. Принимает ее Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, и только в электронном виде.

Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов готовят и подают в четыре шага:

1. Сверьте массу по каждой группе с первичными документами и таможенными данными.
2. Проверьте утилизаторов по реестру и соберите сканы договоров и актов.
3. Заполните формы в личном кабинете ЕФГИС УОИТ (единой системы учета отходов от использования товаров), на Госуслугах или в сервисе на официальном сайте Росприроднадзора.
4. Подпишите отчет усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью и отправьте. Датой подачи считается дата отправки.

Если Росприроднадзор найдет расхождения, он направит уведомление или требование. После этого у компании есть 10 рабочих дней, чтобы подать доработанную отчетность или уведомление об отсутствии нарушений с обоснованием.

Типичные ошибки

Отчетность приходится дорабатывать, если:

• товар отнесли не к той группе, и масса попала под чужой норматив;
• многослойную упаковку учли одной строкой, хотя пленка и гофрокороб относятся к разным группам;
• массу оценили по стоимости закупленной упаковки, а не по первичным документам;
• данные отчетности о массе расходятся с отчетностью об утилизации или таможенными данными;
• акты утилизации датированы вне отчетного периода.

Ответственность

С 3 марта 2026 года статья 8.5.1 КоАП РФ прямо распространяется на все три формы отчетности по РОП (Федеральный закон от 20.02.2026 № 31-ФЗ). Размеры штрафов:

Для штрафа по этим статьям Росприроднадзору не нужна проверка на месте, достаточно данных отчетности и платежей. Штраф не освобождает от уплаты сбора и пеней.

Ответы на частые вопросы