Что такое форма 2 ТП (отходы) и кто ее должен сдавать

Форму 2-ТП (отходы) каждый год отправляют в Росприроднадзор полигоны и сортировочные станции, заводы и автосервисы. Обязанность касается не только тех, кто зарабатывает на переработке. Если отходы образуются на вашей площадке и копятся в контейнерах до приезда подрядчика, отчитываться придется. Исключение сделано только для небольшой части малого бизнеса.

Кто должен сдавать 2-ТП (отходы) и во что обходится пропущенный срок, прямо следует из указаний Росстата и КоАП РФ. По ним можно за несколько минут проверить свою компанию.

Что такое форма 2-ТП (отходы) и зачем она нужна

Полное название формы 2-ТП (отходы) звучит так: «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления». Это годовая форма федерального статистического наблюдения с кодом по ОКУД 0609013. Действующий бланк и указания по заполнению утвердил приказ Росстата от 06.11.2025 № 614. Прежний приказ № 627 от 9 октября 2020 года он отменил.

Форму утверждает Росстат, но данные собирает Росприроднадзор. Поэтому отчет уходит не в статистику, а в территориальный орган Росприроднадзора. Оттуда сведения передают в центральный аппарат ведомства: по разделу II – до 1 марта, по разделам I и III – до 15 марта. Из этих цифр складывается официальная статистика по отходам в стране.

По сути, 2-ТП (отходы) – годовой баланс по каждому виду отхода. Сколько лежало на площадке на начало года, сколько образовалось или поступило от других, сколько обработали, утилизировали, обезвредили, передали и разместили, что осталось на конец года.

Каждый отход показывают отдельно с кодом по ФККО, начиная с I класса опасности и заканчивая V. Массу пишут в тоннах: для I–III классов – с точностью до килограмма, для IV и V классов – до одного знака после запятой. Медицинские, биологические и радиоактивные отходы в отчет не включают.

Отчет состоит из титульного листа и трех разделов:

• Раздел I заполняют все респонденты: здесь сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов и о передаче ТКО региональному оператору.
• Раздел II предназначен для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
• Раздел III заполняют те, кто эксплуатирует объекты размещения отходов, то есть объекты хранения и захоронения.

Цифры в отчет берут не на глаз. Указания требуют опираться на данные учета отходов по приказу Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, на паспорта отходов I–IV классов опасности и на материалы обоснования класса опасности. Если журнал учета движения отходов вели весь год, отчет собирается из него почти механически. Если нет, в январе приходится восстанавливать данные по актам и накладным. А расхождения с цифрами подрядчиков потом всплывают при проверке.

Кто обязан сдавать форму 2-ТП (отходы)

Круг респондентов определен в пункте 1 указаний по заполнению формы 2-ТП (отходы). Отчет обязаны сдавать:

• юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;
• региональные операторы по обращению с ТКО;
• операторы по обращению с ТКО.

На практике это означает, что форму сдает любая организация или ИП, у которых образуются отходы, даже если отходы вывозит подрядчик. Освобождены только субъекты МСП, выполняющие все условия исключения.

Юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами

Понятие обращения с отходами указания к форме берут из закона № 89-ФЗ: это сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение. На практике виды обращения выглядят так:

• полигон или шламонакопитель – размещение, то есть хранение и захоронение;
• сортировочная линия, где из общего потока отбирают картон, ПЭТ и металл, – обработка;
• картонная фабрика, работающая на макулатуре, – утилизация;
• инсинератор на промышленном предприятии – обезвреживание;
• пункт приема отработанных аккумуляторов и шин – сбор;
• цех, где стружка и промасленная ветошь копятся в контейнерах до вывоза, – накопление.

Последний пункт касается почти любого предприятия с производственной площадкой.

Лицензию с обязанностью отчитываться путать не стоит. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности лицензируются, но сдавать отчет по форме нужно независимо от лицензии. Компания, которая утилизирует только отходы V класса и лицензию не получала, отчитывается на общих основаниях.

Компании, которые принимают отходы от клиентов и передают их дальше, отражают в отчете оба направления: сколько отходов поступило от других и кому их передали. Собственные отходы автопарка, например отработанное масло и изношенные шины, тоже попадают в отчет.

Региональные операторы и операторы по обращению с ТКО

Региональных операторов и операторов по обращению с ТКО указания выделяют отдельно, потому что они отчитываются в силу своего статуса.

Региональный оператор обязан заключить договор с каждым собственником ТКО, которые образуются и накапливаются в его зоне деятельности. Значит, через него проходит основной поток коммунальных отходов региона. Поэтому региональные операторы заполняют раздел II и показывают в нем, сколько ТКО приняли, обработали, утилизировали, обезвредили и захоронили.

Операторами по обращению с ТКО считаются ИП и юрлица, которые собирают, транспортируют, обрабатывают, утилизируют, обезвреживают или захоранивают твердые коммунальные отходы. На практике это мусоросортировочные комплексы, перевозчики по договору с регоператором и владельцы полигонов.

Раздел I они заполняют по своим операциям. Раздел III нужен, если оператор эксплуатирует объекты размещения, а раздел II операторы заполняют только в случаях, прямо названных в указаниях.

Организации с обособленными подразделениями

Если у юрлица есть обособленные подразделения, форму 2-ТП (отходы) сдают по каждому из них и еще одну – по юрлицу без этих подразделений. Сводный отчет на всю компанию указания не предусматривают.

Обособленным считается любое территориально отделенное подразделение со стационарными рабочими местами, то есть созданными на срок больше месяца. Отражено ли оно в учредительных документах и какими полномочиями наделено, значения не имеет. Пример: у торговой компании головной офис в одном городе, а склад с постоянным персоналом – в соседнем регионе. Отчетов будет два: по складу и по головной организации без склада.

На бланке по подразделению указывают и его наименование, и название юрлица, а в кодовой части титульного листа вместо ОКПО ставят идентификационный номер подразделения.

Нужно ли сдавать отчет, если организация только образует отходы

Организация, которая отходы только образует и передает подрядчику, форму 2-ТП (отходы) сдает. Обратный довод встречается часто: в определении обращения с отходами нет слова «образование», компания ничего не перерабатывает, а вывозит все подрядчик.

Текст указаний этот довод не подтверждает. В перечень видов обращения входит накопление, то есть складирование отходов на срок не больше 11 месяцев перед их обработкой, утилизацией, обезвреживанием или размещением. Бочки с отработанным маслом в боксе автосервиса или коробка с перегоревшими лампами в подсобке – это уже накопление. И оно есть почти у каждого, у кого образуются отходы.

Второй довод – устройство исключения для МСП. Малый бизнес освобождают только при целом наборе условий, одно из которых – образование исключительно ТКО и в небольшом объеме. Если бы организации, в процессе деятельности которых образуются отходы, вообще не входили в круг респондентов, освобождать их было бы не от чего.

Договор с подрядчиком переносит на него физическую работу с отходами, но не вашу отчетность. Подрядчик отражает то, что принял. Вы показываете, сколько образовали, накопили и передали, а передачу отходов подтверждаете актами. По сути, это одна и та же масса, отраженная с двух сторон.

Автосервисы, небольшие производства и типографии почти всегда образуют отходы, которые к ТКО не относятся: отработанные масла, промасленную ветошь, остатки красок. Под исключение для МСП такие компании не попадают, поэтому сдают отчет независимо от массы отходов.

Кто не сдает форму: условия освобождения для малого и среднего бизнеса

Освобождение от сдачи 2-ТП (отходы) распространяется только на субъекты МСП и действует, когда одновременно выполнены пять условий:

1. Компания или ИП относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и состоит в Едином реестре МСП.
2. Образуются только твердые коммунальные отходы.
3. Масса ТКО за отчетный год меньше 0,1 тонны.
4. Заключен договор с региональным оператором.
5. Нет деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Порог в 0,1 т означает всего 100 кг за весь год. Если ТКО учитывают в кубометрах, по нормативу накопления или объему контейнеров, для пересчета в массу указания отсылают к Правилам коммерческого учета объема и массы ТКО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671. Расчет стоит сохранить: он понадобится, если территориальный орган запросит обоснование.

Порог работает только в связке с остальными условиями: если у компании есть хотя бы один отход, не относящийся к ТКО, отчет нужен при любой массе.

Условие про одни только ТКО нарушается чаще, чем кажется. Небольшая дизайн-студия сама поменяла в офисе люминесцентные лампы. Ртутные лампы относятся к отходам I класса опасности, а не к коммунальным. Значит, за этот год студия под исключение уже не попадает.

С договором тоже есть тонкость. Указания говорят о договоре с региональным оператором, который заключил сам респондент. Если арендатор складывает мусор в контейнер арендодателя и собственного договора не имеет, по буквальному тексту условие не выполнено. Такую ситуацию лучше заранее обсудить с территориальным органом.

Для компаний вне реестра МСП исключений нет. Отдельной выборки для малого бизнеса указания к этой форме тоже не предусматривают: субъект МСП либо выполняет все пять условий, либо сдает отчет. Свой статус можно проверить по ИНН в Едином реестре субъектов МСП на сайте ФНС.

Если территориальный орган Росприроднадзора прислал запрос о предоставлении формы, вариантов два. Можно сдать отчет или письменно объяснить, почему компания не относится к респондентам, приложив договор с региональным оператором и расчет массы ТКО. Запрос без ответа орган может расценить как непредоставление данных.

Чем форма 2-ТП отличается от других экологических отчетов

Форма 2-ТП (отходы), форма 2-ТП (воздух), декларация о плате за НВОС и отчет о ПЭК уходят в Росприроднадзор, но отвечают на разные вопросы. Сдача одного отчета не закрывает остальную экологическую отчетность.

Комплексное экологическое разрешение и декларация о воздействии на окружающую среду от 2-ТП (отходы) тоже не освобождают. Это разрешительные документы, а не статистическая отчетность.

Срок и порядок сдачи формы 2-ТП (отходы)

Отчет по форме 2-ТП (отходы) сдают до 1 февраля года, следующего за отчетным. Если дата выпадает на выходной, срок сдачи переносится на ближайший рабочий день: за 2025 год отчет принимали до 2 февраля 2026 года. Отчет за 2026 год нужно сдать до 1 февраля 2027 года, если новая редакция формы не изменит дату. Это понедельник, так что переноса не будет.

Отчет подается в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения респондента. Отчеты по обособленным подразделениям направляют по месту нахождения каждого подразделения.

Отчетность по форме принимают только в электронном виде. Юрлица и ИП предоставляют первичные статистические данные электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе через операторов электронного документооборота.

Внести сведения можно через личный кабинет природопользователя на lk.rpn.gov.ru. Отчеты на бумажном носителе с 1 января 2022 года не принимают. Исключение до 1 января 2027 года действует только для респондентов, зарегистрированных в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

Руководитель юрлица назначает должностных лиц, которые вправе предоставлять данные от имени организации. Их фамилии и контакты указывают в отчете, и вопросы инспектор задаст именно им.

Ответственность за несдачу и нарушение сроков

Статья 13.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за три нарушения порядка предоставления статистических данных: непредоставление, несвоевременное предоставление и предоставление недостоверных сведений. Отчет, отправленный на день позже срока, уже считается несвоевременным. Неверную массу или ошибочный код ФККО, найденные при проверке, могут квалифицировать как недостоверные данные, ведь за полноту и достоверность сведений отвечает сам респондент.

По общему правилу из примечания к статье 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели отвечают как должностные лица, а статья 13.19 исключений не делает. Повышенные штрафы применяют при повторном нарушении, если его совершили в течение года после вступления в силу первого постановления. За один эпизод могут оштрафовать и организацию, и ее ответственного сотрудника. Уплата штрафа не снимает обязанность сдать отчет.

Ответы на частые вопросы